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在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國的背景下，我國農業(yè)正處于由規(guī)模增長向質量提升轉型的關鍵時期，傳統(tǒng)要素投入的邊際效應持續(xù)遞減，資源環(huán)境約束日益趨緊，迫切需要以新質生產力為牽引，突破瓶頸、重塑生態(tài)，實現(xiàn)農業(yè)結構性的深度轉型。因此，必須統(tǒng)籌科技、制度、生態(tài)、改革等多元要素，重點從科技創(chuàng)新、制度變革和生態(tài)優(yōu)先三個方面系統(tǒng)發(fā)力，加快形成支撐農業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)代化體系。
科技創(chuàng)新引領新質生產力全域突破。科技創(chuàng)新正以前所未有的深度和廣度重塑農業(yè)全要素、全過程、全鏈條，成為驅動新質生產力全域突破的核心引擎。當前，生物育種、智能制造、綠色低碳、數(shù)字農業(yè)等新技術加速參與農業(yè)核心環(huán)節(jié)，并與日益完善的空間信息基礎設施深度融合。在種業(yè)端，分子育種、基因編輯等前沿技術與空間誘變育種相結合，突破傳統(tǒng)遺傳改良的時空限制，在太空環(huán)境中誘導基因變異，催生出“航天水稻”“航天辣椒”等兼具高產性與抗逆性的優(yōu)良品種，提升自主創(chuàng)新水平；在生產端，農業(yè)機器人與智能裝備結合北斗系統(tǒng)厘米級定位支持，推動播種、施肥、收獲等作業(yè)環(huán)節(jié)向精準化、無人化躍升；在管理端，遙感監(jiān)測實現(xiàn)作物長勢預警、災害預測與土壤墑情評估的全域高精度識別，通過空天地一體化布局，重構了農業(yè)資源配置與風險治理邏輯，增強農業(yè)決策的時效性與科學性；在流通端，區(qū)塊鏈與冷鏈物流重塑價值鏈，推動農業(yè)組織化、數(shù)字化和品牌化轉型。
制度變革釋放新質生產力發(fā)展動能。農村改革是激發(fā)并持續(xù)放大農業(yè)新質生產力的制度源泉。新質生產力的演進不僅表現(xiàn)為新技術、新裝備的廣泛應用，更深層地體現(xiàn)為發(fā)展范式的系統(tǒng)躍遷，要通過制度創(chuàng)新破除體制機制障礙，為新質生產力發(fā)展提供長久動能。一是深化農村產權制度改革，夯實發(fā)展基礎。穩(wěn)步推進農村集體產權制度、農地“三權”分置和農業(yè)社會化服務改革，健全現(xiàn)代農業(yè)經營體系，提升農業(yè)組織化水平與資源配置效率。推進產權制度改革有利于激發(fā)經營主體活力，推動土地、技術、資本等要素優(yōu)化配置，為智能化生產模式提供制度保障。二是培育新型經營主體，重構組織體系。隨著農業(yè)社會化服務組織、平臺企業(yè)、數(shù)字農業(yè)合作社等新型經營主體不斷涌現(xiàn)，以數(shù)據(jù)驅動、智能協(xié)同為核心特征的農業(yè)組織體系正在形成。要健全家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等經營主體協(xié)同發(fā)展機制，構建小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接的利益聯(lián)結體系。三是完善數(shù)字治理制度，保障要素流動。加快構建以數(shù)據(jù)權屬明晰、算法公開透明、平臺利益共享為基礎的數(shù)字農業(yè)制度體系，為數(shù)字要素在農業(yè)場景的高效流動提供制度保障；建立農業(yè)數(shù)據(jù)確權登記制度，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、交易全流程，促進數(shù)據(jù)要素市場化配置。四是創(chuàng)新政策工具體系，激發(fā)內生動力。土地流轉、金融支農、綠色補貼等政策工具正在從要素投入導向轉向能力建設導向，通過制度賦能激發(fā)農業(yè)經營主體內生發(fā)展動力；財政投入由直接補貼轉向公共研發(fā)撬動，金融服務由傳統(tǒng)信貸轉向科技金融，保險保障由基礎覆蓋轉向全鏈條風險管理；社會資本由分散參與轉向多元協(xié)同，共同培育開放包容、持續(xù)演進的制度生態(tài)。
生態(tài)優(yōu)先夯實新質生產力綠色根基。破解資源環(huán)境硬約束、擺脫高投入高消耗的困境，必須以生態(tài)為邊界、以綠色為標尺，推動農業(yè)發(fā)展范式由資源消耗型向生態(tài)友好型躍升。首要任務是重塑農業(yè)投入結構，構建綠色生產體系。圍繞投入品綠色化、廢棄物資源化、裝備低碳化三大支點，構建全生命周期的綠色投入體系，同步實施耕地輪作休耕、生態(tài)補償和綠色防控，將系統(tǒng)治理理念落到田間地塊，從源頭削減面源污染，夯實農業(yè)綠色底座。其次，強化創(chuàng)新協(xié)同，完善技術支撐鏈條。聚焦生態(tài)育種、清潔栽培、綠色加工、低碳流通等短板環(huán)節(jié)，集中部署跨學科科研力量，打通“實驗室—中試—產業(yè)化”通道。依托國家綠色農業(yè)技術轉移中心和區(qū)域生態(tài)農業(yè)孵化平臺，加速綠色科技成果規(guī)?；涞?，形成覆蓋產前、產中、產后的全鏈條綠色技術體系。再次，構建發(fā)展閉環(huán)，實現(xiàn)內生增長模式。加快生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設，深化農業(yè)碳匯試點探索，培育生態(tài)品牌體系，強化綠色農業(yè)與清潔能源、循環(huán)經濟的跨界融合。
站在農業(yè)現(xiàn)代化躍升的發(fā)展關鍵期，必須以科技創(chuàng)新為突破口，以制度變革為動力源，以生態(tài)建設為基本面，推動農業(yè)由數(shù)量擴張轉向質量躍升、由增產導向轉向系統(tǒng)優(yōu)化。只有以更大力度構建以新質生產力為核心的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，貫通全鏈條、全領域、全過程，持續(xù)深化其創(chuàng)新應用并完善體制機制，才能全面夯實農業(yè)強國的根基，加速推進新時代中國式農業(yè)現(xiàn)代化進程。（作者單位系香港城市大學全球治理與創(chuàng)新研究院、人文社會科學院）
責任編輯：明月
