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虎年虎勁足。
2022年2月10日上午，青島市委農(nóng)村工作會議在山東省青島市市級機關(guān)會議中心召開，分析形勢，部署工作。會議提出，要真抓實干，全面做好2022年“三農(nóng)”重點工作。會議部署了突出抓好守牢國家糧食安全底線、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、持續(xù)深化農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等七大重點任務(wù)。
2月10日下午，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨鄉(xiāng)村振興局長會議召開，第一時間貫徹落實了青島市委農(nóng)村工作會議的精神，同時總結(jié)2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、研究部署2022年重點工作任務(wù)，動員青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)圍繞青島市委農(nóng)村工作會議提出的七大重點任務(wù)分析形勢、部署工作，推動各項工作迅速動起來、奮力干起來，以釘釘子精神狠抓工作落實，確保打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)取得新成效、邁上新臺階。
作為觀察青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一扇窗口，青島市委農(nóng)村工作會議和青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨鄉(xiāng)村振興局長會議引人矚目。2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是黨的二十大召開之年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，具有特殊的重要意義。同時，在世紀疫情和國際形勢雙重挑戰(zhàn)下，青島在新的一年如何繼續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，同樣值得關(guān)注。
記者從青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨鄉(xiāng)村振興局長會議上獲悉，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高線、中線、底線，以及青島市委農(nóng)村工作會議提出的七大重點任務(wù)，部署了15項年度重點工作，旨在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提升高線，即爭創(chuàng)一批全國制高點，推出一批代表青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板路徑的先進典型；夯實中線，即聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展抓好工作落地落實，讓廣大農(nóng)民群眾感受到實實在在的變化、得到實實在在的實惠；守牢底線，即要穩(wěn)生產(chǎn)、?；?、固安全，當(dāng)好經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。
青島市大沽河右岸畔的蔬菜之鄉(xiāng)仁兆鎮(zhèn)，是鄉(xiāng)村休閑游、精品采摘的打卡地。攝影 邢志峰
提升高線，重點搶占“四大制高點”
作為典型的“大城市、大農(nóng)村”格局，青島全市10個區(qū)（市）中，7個是涉農(nóng)區(qū)（市）。廣袤的地域、眾多的農(nóng)村人口，為青島推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了空間。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將事爭一流、唯旗是奪，持續(xù)發(fā)力、久久為功，爭創(chuàng)一批全國制高點，推出一批代表青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板路徑的先進典型。
具體到2022年的工作，將重點搶占“四大制高點”。
一是搶占齊魯樣板制高點。2022年，青島將集中資源、集中力量，以5—10個左右的自然村為單位，在青島市布局建設(shè)一批市級鄉(xiāng)村振興示范樣板片區(qū)，建設(shè)周期約為三年，因地制宜、突出特色，蹚出齊魯樣板的實踐路徑。
二是搶占融合發(fā)展制高點。2022年，青島將把產(chǎn)業(yè)融合作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，出臺促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展典型。探索開展“鏈長制”試點，以農(nóng)業(yè)“金花”企業(yè)、龍頭企業(yè)為重點，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，以鎮(zhèn)為單位，打造一批十億元特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
三是搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)制高點。搶抓數(shù)字農(nóng)業(yè)新風(fēng)口，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，健全數(shù)字農(nóng)田、市場行情監(jiān)測、智慧農(nóng)安、智慧畜牧等應(yīng)用系統(tǒng)，探索建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，打造國內(nèi)一流的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。深化省級智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地和省級智慧牧場，持續(xù)提升青島農(nóng)業(yè)智慧化水平。新建一批市級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園，認證一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，用數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把青島打造成中國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的高地。
四是搶占品牌農(nóng)業(yè)制高點。加強對“青島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌的宣傳推介，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體、新媒介，開展全方位、矩陣式宣傳。實施雙“三品一標(biāo)”提升行動，2022年內(nèi)新增省級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌10個，新認定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品70個，保持地標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量全國領(lǐng)先。
青島市利用網(wǎng)絡(luò)直播，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。攝影 邢志峰
夯實中線，提升農(nóng)民群眾獲得感
所謂“中線”，即以農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為抓手，實施鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村攻堅、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)村改革惠民、金融支農(nóng)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育六大行動，不斷抓好工作落地落實，讓廣大農(nóng)民群眾感受到實實在在的變化，收獲更多“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。2022年，青島市將統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、污水和垃圾治理、村容村貌提升等工作，開展村莊清潔、農(nóng)村治亂、綠化美化等專項行動，推動人居環(huán)境整治由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊清潔拓展，持續(xù)“扮靚”農(nóng)村環(huán)境。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持片區(qū)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、景區(qū)化提升、品牌化運營，2022年內(nèi)完成20個省級、100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，打造10個區(qū)域聯(lián)建、產(chǎn)村一體、農(nóng)旅融合的美麗鄉(xiāng)村示范片，讓農(nóng)村成為“城里人向往、農(nóng)村人自豪”的好地方。
實施美麗宜居鄉(xiāng)村攻堅行動。堅持鄉(xiāng)村為農(nóng)民而建，千方百計確保既定目標(biāo)按期完成，只能提前、不能拖后。
實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣行動。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，強化農(nóng)業(yè)科技集成推廣，組織實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新與集成示范基地，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。培育壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，積極開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化試點，完善利益分配機制，進一步激發(fā)科研人員主觀能動性。要實施農(nóng)機裝備提升行動，爭取在2022年內(nèi)將青島市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提升到90.5%以上。
實施農(nóng)村改革惠民行動。穩(wěn)妥推進國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點，進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。制定農(nóng)村宅基地“一戶一宅”落實辦法，探索閑置宅基地收儲辦法和整體利用機制，加快推進平度市宅基地制度改革試點。建立健全集體經(jīng)濟組織運營和成員管理制度，逐步實現(xiàn)村級自治組織和集體經(jīng)濟組織獨立核算、分賬管理。制定支持村集體經(jīng)濟發(fā)展措施，實施好中央財政資金扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，力爭2022年內(nèi)95%的行政村集體經(jīng)濟收入達到20萬元以上。
實施金融支農(nóng)行動。深入實施農(nóng)業(yè)項目精準(zhǔn)招商行動，按照在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工的工作思路，簽約、落地、開工、投產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興大項目。在做好金融支農(nóng)的同時，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，提升整合比例和質(zhì)量，積極推動財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長。
實施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育行動。實施家庭農(nóng)場培育計劃，推動萊西市省級家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展整縣提升，2022年內(nèi)青島市再創(chuàng)建50家市級以上示范家庭農(nóng)場。規(guī)范提升黨支部領(lǐng)辦合作社，積極開展示范合作社三級聯(lián)創(chuàng)。繼續(xù)實施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)行動，完成市辦實事農(nóng)民技能培訓(xùn)任務(wù)。
守牢底線，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤
樹高千尺關(guān)鍵在于根系、高樓大廈關(guān)鍵在于地基。農(nóng)業(yè)是整個社會經(jīng)濟最基本的生命線，為“乘風(fēng)破浪”的經(jīng)濟社會發(fā)展兜底。2022年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出守牢底線，就是要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，當(dāng)好經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。
守牢穩(wěn)產(chǎn)保供底線。2022年要確保糧食播種面積穩(wěn)定在700萬畝以上、產(chǎn)量300萬噸以上。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，2022年6月底前完成青島市新一輪建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，2022年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.7萬畝。探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量保險試點，建立健全管護機制。加快推進市級種質(zhì)資源庫和種子質(zhì)量檢測中心建設(shè)，推動重點種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引進試驗推廣一批名特優(yōu)新作物品種。持續(xù)豐富“菜籃子”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保蔬菜總產(chǎn)量達到600萬噸以上。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，確保2022年內(nèi)肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。
守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施好銜接項目，確保2.1萬脫貧享受政策人口穩(wěn)定脫貧不返貧。健全監(jiān)測和幫扶機制。出臺20個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)支持政策，組織4個經(jīng)濟強區(qū)和23家市屬企業(yè)結(jié)對幫扶平度市、萊西市的10個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)。做好東西部協(xié)作和對口支援工作。
守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持在98.5%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。扎實推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，實行“一品一策”，全鏈條加強重點產(chǎn)品整治。
守牢重大動植物疫病防控底線。加大草地貪夜蛾監(jiān)測、滅殺力度，抓好小麥條銹病、赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)控，確保重大病蟲總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。積極開展春秋防和夏季補免行動，加強日常檢查和檢打聯(lián)動，深入推進非洲豬瘟、高致病性禽流感、牛羊布病等重大動物疫病常態(tài)化防控，2022年內(nèi)完成動物疫病檢測30萬份以上。
守牢農(nóng)業(yè)生態(tài)安全底線。大力發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)和水肥一體化，2022年內(nèi)新增水肥一體化5萬畝。著眼提升耕地質(zhì)量，開展農(nóng)機深松（深翻）整地和保護性耕作，創(chuàng)建全國土壤污染防治示范區(qū)。
青島“三農(nóng)”工作實現(xiàn)“十四五”良好開局
農(nóng)業(yè)是根基，也是動能。為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作爭創(chuàng)一流、走在前列，2021年以來，青島著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，狠抓守正創(chuàng)新、穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村建設(shè)、活權(quán)賦能、有效銜接等重點工作，“三農(nóng)”工作實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
青島在政策創(chuàng)設(shè)方面實現(xiàn)了新突破。體制機制更加完善，適應(yīng)脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利新形勢，將鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動?xùn)|西部協(xié)作和對口支援等職責(zé)納入青島市委農(nóng)委，確保了各項工作無縫銜接。政策體系更加健全，出臺加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)促進共同富裕的意見，制定“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，搭建起全面推進鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。
青島在農(nóng)業(yè)產(chǎn)能方面邁上了新臺階。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝，建設(shè)8家種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)20家，推廣良種良法150多項，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過70%。2021年糧食總產(chǎn)達到312.7萬噸，單產(chǎn)434.35公斤/畝，重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力持續(xù)走在全國同類城市前列。聚焦豐富“菜籃子”，全力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，生豬出欄262.2萬頭，同比增長28.4%；新建綠色園藝標(biāo)準(zhǔn)園40家，預(yù)計2022年蔬菜總產(chǎn)達到630萬噸以上。強化全過程質(zhì)量監(jiān)管，完成農(nóng)畜產(chǎn)品快速檢測44萬批次，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到99.7%。新認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品134個，“青島農(nóng)品”影響力連續(xù)兩年進入中國區(qū)域公用品牌榜前十名。
青島的高質(zhì)量發(fā)展已登上新臺階。實施農(nóng)業(yè)項目落地年，開工建設(shè)涉農(nóng)重點項目51個、完成投資80億元，2021年一產(chǎn)固投同比增長20.7%。依托農(nóng)業(yè)大項目，建設(shè)市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)27個、田園綜合體38個，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展指數(shù)持續(xù)位居山東省第一。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代畜牧業(yè)2條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到333家、新培育農(nóng)業(yè)新“金花”企業(yè)12家。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)布10條精品鄉(xiāng)村旅游路線，舉辦休閑節(jié)會60余場，青島市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入突破100億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破90億元。
青島的美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)了新風(fēng)貌。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，修訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)100個美麗鄉(xiāng)村示范村、10個示范片，青島市被評為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新典范地區(qū)”。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，發(fā)起農(nóng)村人居環(huán)境整治春夏攻勢、秋冬戰(zhàn)役，培育“一鎮(zhèn)一樣板”83個。實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，推廣綠色防控519萬畝、水肥一體化98萬畝，化肥農(nóng)藥施用總量連續(xù)5年負增長，秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達到96%、90%。
青島的農(nóng)村改革取得了新成效。深化農(nóng)村土地制度改革，2個區(qū)市7個村莊入選全國第二輪土地承包再延長30年試點，國家農(nóng)村宅基地改革試點穩(wěn)妥推進，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實現(xiàn)破題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村“兩委”首次同步換屆，青島市90%的行政村村集體經(jīng)濟收入超20萬元。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，培育市級示范合作社50家、示范家庭農(nóng)場50家。首次評選獎勵鄉(xiāng)村振興英才，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)2.4萬人。實施12個政策性農(nóng)業(yè)保險和12個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，保障金額超16億元。
青島的鞏固脫貧攻堅成果實現(xiàn)了新提升。安排銜接鄉(xiāng)村振興資金4.26億元，實施各類銜接項目183個，青島市2.1萬脫貧享受政策人口無一返貧。健全防返貧監(jiān)測和即時幫扶機制，建立“三個一”動態(tài)監(jiān)測體系，完善重點人群發(fā)現(xiàn)機制，分類開展精準(zhǔn)幫扶，創(chuàng)新實施扶貧特惠保險和防止返貧致貧綜合保險，累計賠付1200多萬元，有效化解返貧和新致貧風(fēng)險。東西部和山東省內(nèi)協(xié)作提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、“組團式幫扶”等多項工作得到肯定和好評。（青島日報/觀海新聞記者張晉 通訊員馮志）
來源：青島日報
作者單位：青島日報社
責(zé)任編輯：鄂璠
