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保護傳統(tǒng)村落 促進鄉(xiāng)村振興——上饒市婺源縣思政引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護的實踐探索

發(fā)布日期:2025-09-16??來源:《思想政治工作研究》??作者:聯(lián)合調(diào)研組??瀏覽次數(shù):12
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核心提示:婺源縣作為國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū),擁有中國傳統(tǒng)村落30個,被譽為“徽文化大觀園”。2023年10月11日下午,習(xí)近平總書記在婺源縣秋口鎮(zhèn)王村石門自然村考察時強調(diào),要保護好自然生態(tài),把傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來。婺源堅持“將徽派進行到底”,出臺《婺源縣古村落、歷史文化名村、古建筑保護管理暫行辦法》等文件,實施規(guī)劃先行、聯(lián)審聯(lián)批、帶圖審批制度

婺源縣作為國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū),擁有中國傳統(tǒng)村落30個,被譽為“徽文化大觀園”。2023年10月11日下午,習(xí)近平總書記在婺源縣秋口鎮(zhèn)王村石門自然村考察時強調(diào),要保護好自然生態(tài),把傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來。婺源堅持“將徽派進行到底”,出臺《婺源縣古村落、歷史文化名村、古建筑保護管理暫行辦法》等文件,實施規(guī)劃先行、聯(lián)審聯(lián)批、帶圖審批制度,2023年對43戶村民建房設(shè)計圖進行前置審批,制止8起破壞行為。堅持“將思政引領(lǐng)到底”,創(chuàng)新“景村”黨建,出臺《關(guān)于“景村”黨建引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護的實施方案》,完成3810棟傳統(tǒng)建筑“身份認(rèn)定”,兩次面向全球招募古建民居“宿主”,19棟老城區(qū)古建筑成功認(rèn)領(lǐng)。堅持“將資金整合到底”,縣級專項資金從2012年100萬元/年增至1000萬元/年,2023年投入維修資金1379萬元,撬動社會投資不低于5億元,推動形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的保護格局。

“古樹高低屋,斜陽遠近山。林梢煙似帶,村外水如環(huán)?!鼻宕娙她R彥槐筆下的家鄉(xiāng)婺源,如同一幅古韻悠悠、詩意綿綿的水墨畫卷。作為古徽州“一府六縣”之一,江西省婺源縣是我國“三大顯學(xué)”之一徽學(xué)的重要發(fā)祥地,是國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū),有中國傳統(tǒng)村落30個,傳統(tǒng)建筑、文物古跡遍布城鄉(xiāng),被譽為“徽文化大觀園”。

婺源傳統(tǒng)村落藏風(fēng)聚氣、聚族而居,耕讀傳家、人文蔚起,講究人與自然和諧共生,贛風(fēng)徽韻、獨樹一幟。2023年10月11日下午,習(xí)近平總書記在婺源縣秋口鎮(zhèn)王村石門自然村考察時強調(diào):“希望你們保護好自然生態(tài),把傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來,堅持中華民族的審美情趣,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗,讓日子越過越開心、越幸福!”

盛夏的婺源,群峰疊翠,溪澗鳴琴,“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”?!端枷胝喂ぷ餮芯俊冯s志社與上饒市委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)研組,沿著習(xí)近平總書記足跡,走進夢里老家婺源,探尋保護傳統(tǒng)村落、促進鄉(xiāng)村振興的“婺源實踐”。

堅持“將徽派進行到底”,喚起“濃濃鄉(xiāng)愁”。堅持科學(xué)規(guī)劃,整合部門力量,嚴(yán)格監(jiān)管審批,激活傳統(tǒng)村落蘊藏豐富的歷史信息和文化景觀。一是注重規(guī)劃先行。出臺《婺源縣古村落、歷史文化名村、古建筑保護管理暫行辦法》《婺源縣古村落古建筑保護利用方案》《婺源縣古建筑全球認(rèn)購認(rèn)領(lǐng)保護工作實施方案》《上饒市婺源傳統(tǒng)風(fēng)貌保護傳承條例》等文件法規(guī),將傳統(tǒng)村落保護納入每年縣里對鄉(xiāng)、村兩級的考核內(nèi)容和黨員干部的離任考核指標(biāo)。利用城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”試點契機,做到全域規(guī)劃、全域統(tǒng)籌,使城鄉(xiāng)處處都彰顯生態(tài)理念,讓傳統(tǒng)村落既留住“一磚一瓦”,也維持“一草一木”,處處呈現(xiàn)美麗景觀。二是創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)批。成立婺源縣古村落、歷史文化名村、古建筑保護委員會,每季度定期召開聯(lián)審聯(lián)批會議,研究解決傳統(tǒng)村落保護各項具體問題。整合自然資源、文廣旅、財政、城管、公安、消防救援等部門力量,對傳統(tǒng)村落實行動態(tài)巡查,呵護“徽文化大觀園”。例如,2023年,婺源巡查監(jiān)管隊伍在李坑、水嵐、延村等6個傳統(tǒng)村落制止8起破壞歷史風(fēng)貌建房和在核心保護區(qū)開發(fā)民宿等行為,樹立保護傳統(tǒng)村落的良好風(fēng)氣。同時,針對傳統(tǒng)建筑居住條件較差問題,引導(dǎo)村民對古宅進行宜居性微改造。三是堅持帶圖審批。組織專家團隊設(shè)計16套符合傳統(tǒng)村落風(fēng)貌的農(nóng)房建設(shè)圖集,免費提供百姓建房選擇,嚴(yán)格落實帶圖審批制度,“求同存異”。整合各方力量,完善傳統(tǒng)村落水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、郵政等設(shè)施建設(shè),改善人居環(huán)境。2023年,婺源聯(lián)審聯(lián)批會議對傳統(tǒng)村落43戶村民建房設(shè)計圖進行了前置審批,切實將“把傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來”落到實處。近年來,婺源舉辦傳統(tǒng)建筑工匠專題培訓(xùn)28期,為2800多名能工巧匠“傳經(jīng)送寶”,對散落城鄉(xiāng)的8000多幢非徽派建筑進行“改徽、?;?、建徽”,達到了“遠看改色調(diào),近看改符號,整體成風(fēng)貌”的效果。

堅持“將思政引領(lǐng)到底”,護住“悠悠鄉(xiāng)土”。加強和改進思想政治工作,樹立正確政績觀,注重將中華民族的審美情趣引入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護中來,打造“活著的傳統(tǒng)村落博物館”,建設(shè)中國式和美鄉(xiāng)村。一是創(chuàng)新“景村”黨建。婺源縣委立足“全域皆景、村村是景、村景相融”的特色縣情,創(chuàng)新實施“景村”黨建引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護工程。成立以縣委書記為組長的“景村”黨建引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺《關(guān)于“景村”黨建引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護的實施方案》《關(guān)于開展“五聯(lián)共建 扮靚千年古縣”活動的實施方案》《關(guān)于持續(xù)深化“景村”黨建引領(lǐng)提升服務(wù)全域旅游質(zhì)效的實施意見》等文件。在建強傳統(tǒng)村落所在村黨組織、創(chuàng)新資金保障方式、拓寬人才支撐路徑、加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、健全傳統(tǒng)村落保護體系等17個方面發(fā)力,做到“一年抓創(chuàng)建、兩年抓鞏固、三年抓提高”,凝聚傳統(tǒng)村落保護強大合力。二是強化整體保護。做好“傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣”工作,成立2023—2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《婺源縣2023—2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作方案》,完成傳統(tǒng)村落集中連片保護利用規(guī)劃編制工作和有關(guān)項目建設(shè),如投資1000萬元實施傳統(tǒng)建筑保護項目(一期),維修傳統(tǒng)建筑26幢,確保“屋有人修”;完成散布在30個中國傳統(tǒng)村落中的傳統(tǒng)建筑保護標(biāo)志牌制作和上墻工作,確保“房有人管”。三是深耕村落活化。各級黨組織對散布城鄉(xiāng)的傳統(tǒng)村落古建民居進行全面摸底確權(quán),為3810棟傳統(tǒng)建筑完成窮根溯源“身份認(rèn)定”。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新制定“所有權(quán)人和村集體流轉(zhuǎn)一批、鄉(xiāng)賢和新村民認(rèn)養(yǎng)一批、全球招募認(rèn)領(lǐng)一批、企業(yè)開發(fā)一批、旅游和民宿開發(fā)活化一批”等辦法,打造推廣“古屋貸”等金融產(chǎn)品,推動傳統(tǒng)村落科學(xué)保護與活化利用。自2022年起,婺源兩次面向全球招募古建民居“宿主”,老城區(qū)19棟古建筑成功認(rèn)領(lǐng)“宿主”。推出10個傳統(tǒng)村落面向全球公開招募“傳統(tǒng)村落運營商”,打造“國際鄉(xiāng)村度假旅居目的地”。其中,溪頭鄉(xiāng)龍尾村成功引進步長藥業(yè)公司“盤活”21棟古宅打造民宿集群,旅游旺季“一房難求”。厚塘莊園、流蘇小筑民宿被全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會評為全國甲級旅游民宿。

堅持“將資金整合到底”,留住“脈脈鄉(xiāng)親”?!熬G杉野屋,落日氣清?!眰鹘y(tǒng)村落不僅是文化遺產(chǎn),也有著重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能、令人向往的休閑觀光功能和獨具魅力的文化體驗功能。一方面,發(fā)揮村民主體作用。為發(fā)揮村民保護傳統(tǒng)村落(建筑)的主體作用,婺源縣財政每年安排古村落、古建筑保護專項資金,對村集體經(jīng)濟組織、原住村民、認(rèn)購認(rèn)領(lǐng)古建筑的新村民維修古建筑進行獎補。專項資金從2012年的100萬元/年,增加到了現(xiàn)在的1000萬元/年,村民維修古建筑補助資金最高可以拿到5萬元,最低不少于0.8萬元。2023年,婺源維修中國傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)建筑187幢,共投入維修資金1379萬元,其中縣級古建筑保護專項資金545萬元,村民自主配套資金834萬元,創(chuàng)歷史新高。通過發(fā)揮財政獎補等政府引導(dǎo)作用,使得“保護傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度”成了村民們的口頭禪。自2012年設(shè)立古村落、古建筑保護專項資金以來,婺源縣財政累計投入專項資金4600萬元,村民累計投入維修資金1.6億元,共維修傳統(tǒng)建筑1467處。另一方面,發(fā)揮社會助力作用?!昂蔑L(fēng)憑借力,送我上青云?!苯┠?,一些有情懷、有實力的文化創(chuàng)客慕名來到婺源,把古建民居租賃下來改造成古宅民宿,打造中國鄉(xiāng)村民宿“婺源樣板”。為此,婺源各級黨組織主動對接服務(wù),為有意向投資維修古建民居的客商和屋主“牽線搭橋”,促成雙方達成意愿,由客商打造經(jīng)營古宅民宿,成為人們養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活居住的新空間。例如,江西豐城的范向東租賃思口鎮(zhèn)思溪村老宅,投資500萬元打造“七葉衍祥”民宿;廣東東莞的馮麗君投資1000萬元在思口鎮(zhèn)延村、江灣鎮(zhèn)上坦村租下老宅,打造明訓(xùn)堂和云水謠民宿;英國人愛德華夫婦在延村投資1200萬元,利用老宅打造“天凈沙”民宿等。一批外來創(chuàng)業(yè)者扎根婺源傳統(tǒng)村落,經(jīng)營咖啡店、奶茶店、酒吧、茶吧、歌廳等,不僅自己定居下來,還將親戚朋友也接來一起生活,成了“新村民”。例如,浙江臺州的李亞紅在沱川鄉(xiāng)理坑村經(jīng)營奶茶咖啡店,不僅賣奶茶咖啡,還開展手工制作培訓(xùn),給游客帶來了新體驗;北京小伙高璐放棄大都市,安居理坑村,經(jīng)營咖啡酒館,樂當(dāng)“下里巴人”。據(jù)了解,婺源先后撬動企業(yè)投資、社會資金、百姓籌資等逾13億元保護傳統(tǒng)村落。其中,社會投資不低于5億元,維修了數(shù)百幢古建筑,形成了延村古宅民宿集群區(qū)。在《高老爺夫婦的婺源鄉(xiāng)居生活》作者眼中,婺源的鄉(xiāng)居生活就是中國版“永遠的普羅旺斯”,是當(dāng)代陶淵明們的夢境之地。

習(xí)近平總書記在婺源考察調(diào)研時指出:“中國式現(xiàn)代化既要有城市的現(xiàn)代化,又要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,我很關(guān)注鄉(xiāng)村振興?!辨脑磮猿种腥A民族的審美情趣,把保護傳統(tǒng)村落和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗,找到實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的有效途徑,讓群眾得到實實在在的好處,把習(xí)近平總書記擘畫的“愿景圖”變成美好生動的“實景畫”,帶給我們諸多啟示和思考。

要堅持思政引領(lǐng)。婺源堅持理論聯(lián)系實際,建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系傳統(tǒng)村落制度,將“思政引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護”納入基層黨建“書記領(lǐng)航”項目,成立縣委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,常態(tài)化調(diào)度推進,構(gòu)建“點狀文化遺產(chǎn)、線性文化廊道、城鄉(xiāng)面域肌理”的立體保護格局,讓婺源傳統(tǒng)風(fēng)貌得到更加系統(tǒng)的制度保護。將傳統(tǒng)村落保護融入鄉(xiāng)村振興、基層思政工作中,大力激發(fā)基層黨員干部創(chuàng)業(yè)干事的熱情,以黨員干部帶動鄉(xiāng)村百姓,引導(dǎo)群眾“聽黨話、跟黨走”,在日常一言一行中自覺踐行村規(guī)民約,共同完善約定傳統(tǒng)風(fēng)貌保護措施,實現(xiàn)治理觸角向基層末梢的深度延伸。

要堅持人民民主。人民是最好的老師,基層是最大的課堂。婺源有著“中國最美鄉(xiāng)村”的美譽,“人與自然和諧共生”的傳統(tǒng)風(fēng)貌是其最重要也是最獨特的符號。2024年春,上饒市人大常委會組建婺源傳統(tǒng)風(fēng)貌保護傳承立法工作專班。一年間,專班人員走遍婺源全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20余個村落,與村中老者、非遺代表性傳承人、民宿經(jīng)營者圍坐交談,讓全過程人民民主在青磚黛瓦間落地生根?!扒啻u灰瓦馬頭墻,新蓋的屋得跟祖輩留下的老宅子一個樣”“加大三雕手藝保護傳承力度”……一條條帶著泥土氣息的群眾建議變成白紙黑字的《上饒市婺源傳統(tǒng)風(fēng)貌保護傳承條例》,讓婺源的縣城與鄉(xiāng)村既有風(fēng)貌感又不失煙火氣,在“形神兼?zhèn)洹敝信畈l(fā)展。

要堅持“兩山”理念轉(zhuǎn)化。優(yōu)美的自然環(huán)境本身就是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)資源,要找到實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的有效途徑,讓群眾得到實實在在的好處。婺源通過政策引導(dǎo)與制度激勵,鼓勵公民、法人及其他組織以捐贈、認(rèn)領(lǐng)、租賃、投資、提供技術(shù)服務(wù)等多元形式,深度參與傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護與傳承,推動形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的全域保護格局。在此基礎(chǔ)上,做好“田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗”文章,使得“油菜花海、曬秋賞楓、古宅民宿、夢里老家”等傳統(tǒng)風(fēng)貌景觀IP熠熠生輝,形成以理坑為代表的寫生藝術(shù)區(qū)、以甲路為代表的紙傘非遺區(qū)、以大畈為代表的硯雕產(chǎn)業(yè)區(qū)等,開辟了“傳統(tǒng)村落+民宿度假”“傳統(tǒng)村落+影視文創(chuàng)”“傳統(tǒng)村落+電商直播”等“一村一產(chǎn)業(yè)”。如今,婺源30個中國傳統(tǒng)村落所屬的行政村中,24個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超過20萬元,其中8個村超過50萬元、6個村超過100萬元,詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的生動內(nèi)涵,朝著打造“鄉(xiāng)村振興樣板縣”勇毅前行。

(執(zhí)筆人:李小標(biāo) 朱彥 趙雨欣)

責(zé)任編輯:姜曉磊

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