2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上的講話中指出，要?jiǎng)?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府統(tǒng)籌作用，促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場(chǎng)等要素對(duì)接，努力解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接問題，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。

“最先一公里”和“最后一公里”是長(zhǎng)途跋涉中的不同歷程，分別指的是剛開始的起跑階段和行程的最后一段。習(xí)近平總書記用“最先一公里”比喻科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究，“最后一公里”比喻成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)應(yīng)用，生動(dòng)形象地指出基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的先導(dǎo)和源頭，成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用則是將科學(xué)技術(shù)研究轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最終途徑，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是一個(gè)從基礎(chǔ)研究到技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等緊密銜接的過程，必須著力打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。

黨的十八大以來，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就?？吹桨l(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，科技創(chuàng)新在一定程度上面臨著挑戰(zhàn)：一邊是不斷提升的創(chuàng)新能力，表現(xiàn)為高校和科研院所的高水平科研論文發(fā)表量和專利數(shù)量逐年攀升，躍居世界前列；另一邊卻是企業(yè)看不到產(chǎn)品就不敢投資的現(xiàn)實(shí)考慮，科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率還不高，大量創(chuàng)新成果還停留在技術(shù)報(bào)告、科研論文或?qū)嶒?yàn)室樣品層面，無法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“相望難相見”等問題還比較突出，科技創(chuàng)新的“最先一公里”和“最后一公里”之間還存在著堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，整個(gè)科技創(chuàng)新鏈還不暢通。

回顧歷史，歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在很大程度上都是建立在基礎(chǔ)研究產(chǎn)生巨大突破的基礎(chǔ)之上的。展望未來，當(dāng)科技發(fā)展進(jìn)入難以預(yù)測(cè)的前沿“無人區(qū)”，更需要釋放全社會(huì)的創(chuàng)新活力，讓基礎(chǔ)研究真正發(fā)揮出其作為整個(gè)科學(xué)體系源頭、所有技術(shù)問題“總開關(guān)”的作用。所以，“最先一公里”必須和“最后一公里”有機(jī)銜接，只有把基礎(chǔ)研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，才能讓科技創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

科技創(chuàng)新是一個(gè)多元主體基于共同價(jià)值主張而構(gòu)建的開放、動(dòng)態(tài)演化的生態(tài)系統(tǒng)。其中，政府、高校和科研機(jī)構(gòu)、中介、風(fēng)險(xiǎn)投資、上下游合作伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等是緊密聯(lián)系、有效互動(dòng)著的創(chuàng)新主體，要實(shí)現(xiàn)“最先一公里”和“最后一公里”的暢通銜接，需要他們利用各自所長(zhǎng)互惠互利，最終實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)、共享與共贏。首先，應(yīng)發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用。優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和布局，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營(yíng)造良好的科研導(dǎo)向和人才評(píng)價(jià)軟環(huán)境，構(gòu)建基礎(chǔ)研究的多元投入機(jī)制，引導(dǎo)建立多方參與的收益分配機(jī)制，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，從而提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。其次，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，對(duì)于市場(chǎng)需求的反應(yīng)最為靈敏，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的主體。除了鼓勵(lì)高校和科研院所從事好奇心驅(qū)動(dòng)型的基礎(chǔ)研究，還應(yīng)從體制機(jī)制上支持企業(yè)成為科技創(chuàng)新的“出題人”“答題人”“閱卷人”，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)等方式，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。最后，健全完善科技成果高效轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系。科技成果只有通過轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。應(yīng)積極打造概念驗(yàn)證中心、中試基地等各類成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，完善科技成果轉(zhuǎn)化中的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)多元化成果轉(zhuǎn)化模式，培育專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍。

當(dāng)資本和產(chǎn)業(yè)愿意往前端走，科研愿意往后端走，“最先一公里”和“最后一公里”就得以暢通，基礎(chǔ)研究就不再只是技術(shù)報(bào)告、科研論文、實(shí)驗(yàn)室樣品，而變成了市場(chǎng)產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，科學(xué)技術(shù)就真正成為了第一生產(chǎn)力。

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